Čo je to dohoda o „dôvere a dodávkach“ a ako by fungovala?
Prevedieme vás zápletkami balansovania Theresy Mayovej s DUP
Premiérka Theresa Mayová vstupuje na číslo 10 po tom, čo vystúpila pred médiami po všeobecných voľbách
Leon Neal/Getty Images
Predstavitelia toryovskej strany stanovujú podmienky, ako budú spolupracovať s Demokratickou unionistickou stranou, čo je dohoda opísaná skôr ako dohoda o „dôvere a zásobovaní“ než ako formálna koalícia. BBC hovorí.
Čo je to dohoda „dôvery a dodávok“?
Je to tam, kde sa menšinová vláda snaží posilniť svoju podporu tým, že sa spojí s inou stranou alebo stranami, ale vo voľnom usporiadaní, ktoré zďaleka nedosahuje pevnú koalíciu. Menšia strana zostáva mimo vlády a nie je nevyhnutne odhodlaná podporovať svojho partnera nad rámec úzkeho rozsahu výslovných sľubov.
Dohoda o dôvere a dodávkach je „jedným z najrozumnejších opatrení, ktoré môže menšinová vláda použiť na udržanie si moci“, Hovorí The Guardian .
Kedy by mala menšia strana podporiť vládu?
V prvom prípade táto menšia strana súhlasí s tým, že bude hlasovať za Kráľovnin prejav, ktorý predkladá jej väčší náprotivok, alebo sa ho možno zdrží.
Podľa Daily Mirror úspešnosť prejavu je vnímaná ako „prvá skúška menšinovej alebo koaličnej vlády“ a ak bude zamietnutý, alebo prejde s pozmeňujúcimi návrhmi, musí premiér odstúpiť.
Za predpokladu, že sa tak nestane, menšia strana potom vo všeobecnosti podporí vládu pri hlasovaní o dôvere, ako aj pri hlasovaní o rozpočtoch a vládnych výdavkoch.
„V oblastiach, na ktoré sa dohoda nevzťahuje, musí vláda ešte vybudovať koalíciu podľa jednotlivých problémov, aby sa veci dostali do parlamentu,“ hovorí. Inštitút vlády think-tank, a preto môžu byť tieto opatrenia pre hlavnú stranu zložité a vyčerpávajúce.
Čo dostane juniorský partner na oplátku?
Menšia strana síce zvyčajne nezíska žiadnu ministerskú pozíciu, ale môže získať ústupky v politike, ktoré by inak možno ani nebolo počuť.
Okrem politiky sú častým problémom v oblasti dôvery a zásobovania vlády práva menšej strany na prístup k štátnej službe – nedostatok prístupu počas paktu Lib-Lab z roku 1977 bol hlavným problémom kolapsu dohody.
Na Novom Zélande, kde sa od zavedenia pomerného zastúpenia v roku 1996 uplatňovali dohody o dôvere a zásobovaní, sa zdá, že podporujúca strana stráca miesta v nasledujúcich voľbách, možno preto, že je pre nich ťažké ukázať, ako ovplyvnili vládnu politiku (ako Nick Clegg objavil na svoju cenu vo voľbách v roku 2015 – a to bola plnohodnotná koalícia).
„Pre mladšiu stranu toho nie je veľa – a keď už boli predložené dohodnuté časti ich manifestu, existuje len malá motivácia, aby pokračovali v usporiadaní,“ hovorí Mirror.
V súčasnej situácii, Daily Telegraph tvrdí, že DUP chce, aby toryovia oslabili svoje plány sociálnej starostlivosti, najmä o dôchodcov, zvýšili financovanie polície a zablokovali trestné stíhanie vojakov a policajtov zapojených do problémov.
The Nezávislý varuje tiež, že dohoda by mohla ohroziť mierový proces Severného Írska. Podľa podmienok Veľkopiatkovej dohody musí vláda Spojeného kráľovstva preukázať „prísnu nestrannosť“, ale nie je jasné, ako by to mohlo fungovať, ak by konzervatívcov podporovala DUP.
Ako môže byť neutrálny, keď ho podporuje jedna konkrétna strana, ktorá by ho mohla v ktorejkoľvek fáze vytiahnuť? povedal Jonathan Powell, hlavný vyjednávač o Severnom Írsku pod vedením Tonyho Blaira.
K tomu sa pridali sociálne názory DUP, vrátane jej nesúhlasu s potratmi a manželstvám osôb rovnakého pohlavia, a jej skepticizmus ku klimatickým zmenám.
Lídri strany tvrdia, že s Mayovou sledujú len ekonomickú agendu a nie sociálnu. Mnohí toryovia sa však obávajú, že po rokoch, keď sa zmenili na spoločensky liberálnych, by dohoda mohla obrátiť čas v ich značke.
Môže to fungovať?
Nový Zéland je pravdepodobne najfunkčnejší model: v súčasnosti má vládu dôvery a zásobovania medzi Národnou stranou a menšou maorskou stranou.
Avšak posledná dohoda o dôvere a dodávkach v Spojenom kráľovstve, Lib-Lab Pakt medzi Jimom Callaghanom a Davidom Steelom, trvala iba 18 mesiacov, uvádza Guardian, čo nie je pre súčasnú administratívu veľmi dobré.
Medzitým v Škótsku v roku 2007 Zelení súhlasili so spoluprácou so SNP, ale keďže neboli povinní podporiť prvého ministra Alexa Salmonda v hlasovaní o nedôvere, dohoda zaostávala za dohodou o dôvere a dodávkach.
A čo zákon o parlamente na dobu určitú?
Zákon z roku 2011 sťažil vypísanie predčasných volieb. Buď musí vláda prehrať návrh na vyslovenie nedôvery – od ktorého by teoreticky bola Theresa Mayová izolovaná vďaka podpore DUP – alebo zaň musia hlasovať dve tretiny poslancov.
