Čo je univerzálny úver?
Vlajkový vládny projekt sociálneho zabezpečenia má za cieľ zjednodušiť systém dávok, no bol sužovaný kontroverziou
2008 Getty Images
Univerzálny úver, vlajkový projekt vládnej reformy sociálneho zabezpečenia, čelí rastúcemu odporu v parlamente aj medzi verejnosťou, čo necháva jeho dlhodobú budúcnosť na pochybách.
Koncept univerzálneho úveru, ktorý prvýkrát ohlásil v roku 2010 Iain Duncan Smith, vtedajší tajomník pre prácu a dôchodky, sa tešil podpore medzi stranami, no jeho zavádzanie sa dostalo pod paľbu kvôli oneskoreniam a znižovaniu platieb.
Hovorí sa, že nová jednotná mesačná platba predstavuje najväčšiu zmenu systému benefitov za posledných 60 rokov. Aký to teda bude rozdiel a kedy vstúpi do platnosti v celej krajine?
Čo je univerzálny úver?
Ide o nový typ finančnej podpory pre ľudí s nízkym príjmom alebo ľudí hľadajúcich prácu. Jednotná mesačná platba nakoniec nahradí šesť ďalších dávok a daňových úľav, vrátane: príspevku pre uchádzačov o zamestnanie na základe príjmu; zamestnanecký a podporný príspevok v závislosti od príjmu; prichadzájúca podpora; daňový bonus na dieťa; pracovný daňový úver; a príspevok na bývanie.
Prečo sa zavádza?
Univerzálny úver podľa vlády prinesie väčšiu spravodlivosť do sociálneho systému tým, že zabezpečí, aby sa ľudia mali lepšie v práci ako v dávkach. Duncan Smith povedal, že starý systém znižuje finančné stimuly na prijatie do zamestnania, pretože pre žiadateľov je ťažké prijať prácu na krátkodobý alebo čiastočný úväzok bez toho, aby prišli o všetky výhody naraz. Univerzálny kredit sa postupne znižuje, keďže žiadatelia zarábajú viac, bez obmedzenia počtu hodín, ktoré môžu ľudia odpracovať za týždeň.
Pri podpore väčšieho počtu ľudí, aby sa presťahovali do práce, je tiež zámerom znížiť účet za dávky – úspory, ktoré sa zvýšia iba znížením platieb v rámci systému.
ako to bude fungovať?
Nový systém má byť jednoduchší a nabáda žiadateľov, aby prevzali väčšiu zodpovednosť za vlastné peniaze. Vo všeobecnosti sa bude spravovať online, a nie na úrade práce, a vo väčšine prípadov sa bude jedna suma pozostávajúca zo všetkých rôznych prvkov vyplácať priamo na bankový účet žiadateľa každý mesiac, a nie týždenne alebo raz za dva týždne. Nájomníkom, ktorí potrebujú pomoc s prenájmom, budú vyplatené priamo, namiesto toho, aby peniaze putovali priamo ich prenajímateľovi ako doteraz. Tí, ktorí žiadajú o univerzálny úver, budú musieť tiež podpísať záväzok žiadateľa, ktorý stanovuje ich povinnosti, ako napríklad urobiť všetko, čo je v rozumnej miere možné, aby si našli prácu. Každý, kto bez vážneho dôvodu nedodrží zmluvu, môže čeliť sankciám.
Kedy bude predstavený?
Univerzálny úver sa zavádza postupne v rôznych geografických oblastiach a skupinách žiadateľov, ako sú jednotlivci, páry a rodiny. Prvýkrát bol zavedený vo vybraných skúšobných oblastiach v apríli 2013 a teraz sa zavádza v celej krajine pre nových žiadateľov o dávky v nezamestnanosti. Zavedenie malo byť dokončené do roku 2017, ale prebiehajúce oneskorenia programu znamenajú, že v súčasnosti nebude plne funkčný až do decembra 2023.
Kto sú víťazi a porazení?
Správa Inštitútu fiškálnych štúdií (IFS) z roku 2016 to opísala ako zmiešané. Odhaduje sa, že 2,1 milióna rodín bude čeliť priemernej strate 1 600 libier ročne, zatiaľ čo 1,8 milióna získa v priemere 1 500 libier,“ povedal. BBC .
Pokiaľ ide o konkrétne údaje, čísla inštitútu ukazujú, že 1,1 milióna domácností, v ktorých nikto nemá platenú prácu, stratí približne 2 300 libier ročne, zatiaľ čo 500 000 získa 1 000 libier. Pracujúci osamelí rodičia údajne čelia ročnej strate 1 000 libier, zatiaľ čo The Guardian poznamenáva, že páry s jedným zárobkom a deťmi by získali viac ako 500 libier ročne.
Ako je to v porovnaní s jej stanovenými cieľmi?
Vláda vždy tvrdila, že žiadni jednotlivci v dôsledku zmien neprídu o peniaze, pričom novým žiadateľom má pomôcť prechodná podpora.
To však neuspokojilo kritikov, ktorí poukazujú na porazených medzi najmenej platenými v porovnaní so súčasným systémom, najmä medzi pracujúcimi rodinami.
Minulý týždeň súčasná ministerka práce a dôchodkov Esther McVeyová konečne priznala, že niektoré rodiny na tom budú v novom systéme horšie.
Zatiaľ čo dlhodobé výhody systému sa dostali pod intenzívnu kontrolu, veľká časť kritiky sa sústredila na bezprostredný vplyv prechodu zo starého systému na nový.
Štúdia spoločnosti Citizens Advice zistila, že štvrtina žiadateľov sa dostala do omeškania, pretože nedostali svoju prvú plnú platbu včas.
Stalo sa to len niekoľko dní po tom, čo séria informátorov uviedla, že univerzálny kredit je taký prešpikovaný konštrukčnými a procesnými chybami, že je prakticky zaručené, že spôsobí chyby a oneskorenia, ktoré privedú zraniteľných žiadateľov o dávky do ťažkostí.
Akej ďalšej kritike čelila?
V júni Národný kontrolný úrad obvinil vládu, že predsedá zoznamu chýb. Uviedla, že unáhlená implementácia tlačila žiadateľov do finančných ťažkostí, pričom nedokázala poskytnúť hodnotu za peniaze.
Nezávislý audítor uviedol, že má vážne pochybnosti o tom, či je možné dosiahnuť stanovené ciele reforiem, a tiež odhalil, že nový systém dávok by mohol nakoniec stáť viac ako systém, ktorý nahrádza.
NAO sa opäť dostala do konfliktu s vládou v júli po tom, čo sa ukázalo, že McVeyová zavádzala poslancov, keď nepravdivo tvrdila, že audítor požiadal o urýchlené zavedenie vlajkového vládneho programu sociálneho zabezpečenia.
Jej komentáre vyvolali ostrú výčitku od generálneho audítora NAO Sira Amyasa Morsea a vyzvala McVeyho, aby odstúpil.
McVey tiež tento týždeň čelila otázkam po tom, čo jej veterán labouristov Frank Field napísal varovanie, že univerzálny kredit vedie ženy k prostitúcii.
HuffPost uvádza, že Fieldovo prekvapivé tvrdenie bolo vznesené v čase, keď vláda čelí opakovaným útokom kvôli katastrofálnemu zavedeniu Universal Credit a ako jej architekt Iain Duncan Smith vyzýva, aby sa do nej investovalo viac peňazí.
Tak čo teraz?
V pondelok McVey povedala Commons, že diskutovala o univerzálnom úvere s kancelárom Philipom Hammondom, podrobnosti o tom budú zverejnené v rozpočte budúci týždeň.
však informuje BBC že ministri podľahli tlaku a plánujú ďalšie oddialenie zavedenia hlavnej reformy sociálneho zabezpečenia.
Uniknuté dokumenty, ktoré vysielateľ videl, tiež odhaľujú plány minúť stovky miliónov libier, aby zabránili žiadateľom utrpieť ťažkosti pri prechode na nový systém.
Ale tí, ktorí dúfajú, že systém by sa mohol úplne zrušiť, budú pravdepodobne sklamaní.
Sir Amyas Morse trochu rezignovane povedal HuffPost júla že vzhľadom na to, že schéma je taká masívna a zložitá, nie je v skutočnosti iná praktická možnosť, ako pokračovať.
