Dohoda Cop26: bohaté krajiny nesplnili svoje záväzky voči svetu
Summit sa skončil bez toho, aby sa dohodlo, kto by mal zaplatiť zraniteľným štátom za „straty a škody“ spôsobené globálnym otepľovaním
Letecký pohľad na uhynuté kravy počas sucha v Etiópii
Eric Lafforgue/Art In All Of Us/Corbis cez Getty Images
Profesorka University College London Lisa Vanhala o nesplatenom dlhu, ktorý majú bohaté ekonomiky voči chudobným za neúmerné prispievanie k emisiám skleníkových plynov
Cop26, nedávno skončená konferencia OSN o zmene klímy v Glasgowe, znamenala kritický bod obratu v globálnej politike. Odteraz bude otázka klimatickej spravodlivosti pre bohaté krajiny nevyhnutná.
Glasgowský klimatický pakt nabáda bohaté krajiny ako USA (v texte označované ako rozvinuté krajiny), aby do roku 2025 zvýšili financovanie pre chudobné krajiny, ako je Bangladéš (rozvojové krajiny) na približne 40 miliárd USD (29,8 miliardy libier) ročne, aby im pomohli prispôsobiť sa. na narastajúce záplavy, suchá a iné dôsledky klimatických zmien.
Toto je dosť silný jazyk v reči OSN a je vítanou podporou. Bohatý svet však v minulosti nedokázal splniť svoje finančné prísľuby. Iba 80 % zo 100 miliárd USD Sľúbený každoročný prísľub do roku 2020 pomôcť rozvojovým krajinám znížiť ich emisie a prispôsobiť sa klimatickým zmenám sa splnil.
Neschopnosť splniť množstvo, ktoré rozvojové krajiny potrebujú na prispôsobenie sa zmene klímy, znamená, že svet bude čeliť doživotnému trestu eskalácie klimatických vplyvov. Tie dopady, ktorým nedokážeme zabrániť alebo sa im nedokážeme prispôsobiť, sa označujú ako stratu a poškodenie v žargóne medzinárodnej klimatickej politiky a už sa začínajú hrýzť v najzraniteľnejších krajinách. Zlyhanie Cop26 to zaviažte sa udržiavať otepľovanie pod 1,5 C bude v budúcnosti znamenať viac takýchto strát a škôd.
Niektorí považujú prácu na stratu a poškodenie za formu kompenzácie pretože bohaté krajiny nepriamo spôsobili chudobným tým, že neúmerne prispievajú k zmene klímy svojimi emisiami skleníkových plynov. Iní preferujú termín klimatické reparácie a iní hovoria o fondy solidarity .
Akokoľvek to opíšete, drobný text predchádzajúcej klimatickej zmluvy OSN, parížskej dohody z roku 2015, sa snažil potlačiť akúkoľvek predstavu o zodpovednosti rozvinutých krajín. Výsledok Cop26 však ukazuje, že otázku, kto je zodpovedný a kto by mal platiť za dôsledky klimatických zmien, už nemožno ignorovať. Avšak ani prisľúbené ročné financovanie v oblasti klímy nezahŕňa žiadne peniaze pridelené na straty a škody.
Kto by mal platiť?
Myšlienka na úhradu straty a poškodenia bol zavedený pri prvých rokovaniach OSN o klimatickej zmluve v roku 1991 ako niečo, čo dlhujú malým ostrovným štátom. V priebehu rokov však začali tento problém presadzovať aj iné skupiny vrátane najchudobnejších krajín a ďalších v Afrike.
Vďaka veľkému pokroku v oblasti veda o pripisovaní , rastie pochopenie presnej súvislosti medzi emisiami spôsobenými ľudskou činnosťou a špecifickými nepriaznivými poveternostnými udalosťami. Tento vzťah sa zintenzívni s každou tonou emisií a pre mnohé z týchto klimatických dôsledkov niet cesty späť.
Straty a škody v Glasgowe
Pred samitom v Glasgowe si delegáti uvedomovali rastúce adaptačné potreby rozvojových krajín. Prispôsobenie sa zmene klímy nie je jednoduché: dokonca aj Spojené kráľovstvo, napriek všetkému jeho bohatstvu a relatívnemu nedostatku vystavenia, nevychádza to správne .
Pred Cop26 sa od všetkých krajín očakávalo, že aktualizujú svoje akčné plány v oblasti klímy, známe ako NDC. Nedávne analýza ukázali, že čoraz väčší počet hovorí o stratách a škodách vo svojich plánoch. To dáva zmysel: keďže krajiny musia čoraz viac presúvať zdroje na prípravu a reakciu na katastrofy, ako sú cyklóny alebo stúpanie hladiny morí a topenie ľadovcov, budú mať k dispozícii menej verejných financií na znižovanie emisií a prispievanie k splneniu 1. ℃ cieľ.
Viac reči?
V Glasgowe došlo k dôležitému pokroku. Veľa z toho však prišlo mimo rokovacích miestností.
Vyjednávači pracujúci na stratách a škodách viedli svoje rozhovory neskoro do noci, aby objasnili, o čo ide Santiago sieť – nový spôsob poskytovania technickej pomoci rozvojovým krajinám – by mal slúžiť na podporu krajín praktickým spôsobom. Pokrok bol však pomalý a žiadalo sa zriadiť Glasgowský nástroj pre straty a škody, ktorý by poskytol finančnú podporu zraniteľným krajinám. zostal bez povšimnutia .
Namiesto toho bolo dohodnuté založenie Glasgowského dialógu s cieľom prediskutovať finančné opatrenia v nasledujúcich rokoch. Môže to byť dôležitý krok k skutočnej materiálnej podpore pre zraniteľné krajiny. Ale v niektorých ohľadoch to vyzerá ako deja vu.
Cop23 v roku 2017 založil Suva Expert Dialogue – dvojdňový workshop, ktorý priniesol a technický papier – preskúmať informácie o financovaní strát a škôd. Cop24 nasledujúci rok a Cop25 v roku 2019 presadili zriadenie expertnej skupiny pre straty a škody, ktorá bola nakoniec spustená začiatkom roku 2021.
Pokrok je postupný, ale pri všetkých týchto dialógoch niet divu, že mladí demonštranti to kritizujú bla bla bla prístup ku klimatickým opatreniam.
Jedným prekvapením v Glasgowe bola symbolická a materiálna podpora za straty a škody, ktoré prišli od ľudí mimo rokovacej sály. Prvá škótska ministerka Nicola Sturgeonová sľúbil 2 milióny £ finančných prostriedkov na zmiernenie dôsledkov zmeny klímy. To bolo navýšené o 3 milióny USD zástava od filantropov. Odvtedy sa jeden milión eur zaviazal aj belgický provinčný minister pre klímu.
Toto je kvapka v mori. Predstavuje to však zaujímavý zvrat, pokiaľ ide o to, kto sa snaží prevziať zodpovednosť za škody, ktoré zmena klímy už spôsobuje a zdá sa, že spôsobí v budúcnosti.
Lisa Vanhala , profesor politológie, University College London (UCL) .
Tento článok je znovu publikovaný z Konverzácia pod licenciou Creative Commons. Čítať pôvodný článok .
