Brexit: aké sú výhody a nevýhody odchodu z EÚ?
Argumenty pre a proti rozhodnutiu Británie opustiť Európsku úniu
- Brexit: aké sú výhody a nevýhody odchodu z EÚ?
- Časová os: kľúčové dátumy Brexitu
- Čo Zostať a odísť bolo správne - a nesprávne
- Brexit „rozvodový účet“: Čo Británia dlhuje EÚ
Christopher Furlong/Getty Images
Dňa 23. júna 2016 britský ľud urovnal otázku, ktorá vŕtala pod povrchom britskej politiky už generáciu: mala by krajina zostať v Európskej únii – alebo by mala odísť a ukončiť svoje 40-ročné členstvo a ísť sama?
Aspoň to tak vyzeralo, keď sa pre Brexit rozhodlo necelých 52 % voličov. Teraz, roky po hlasovaní a hlboko v procese odchodu, však pokračuje spor o výhodách a nevýhodách vystúpenia z EÚ – a o tom, čo bude Brexit znamenať pre Spojené kráľovstvo.
Ako sme sa sem dostali?
V roku 2015 víťazstvo konzervatívcov vo všeobecných voľbách aktivovalo manifestový prísľub usporiadať referendum o členstve Spojeného kráľovstva v EÚ.
David Cameron to sľúbil v čase, keď bol pod tlakom euroskeptických backbencherov a keď konzervatívci strácali hlasy pre UKIP. Väčšina politických komentátorov súhlasí s tým, že ak by mal voľnú ruku, nechcel by usporiadať referendum.
Po zvolaní hlasovania Cameron sľúbil, že bude viesť kampaň so srdcom a dušou za udržanie Británie v bloku. Niekoľko členov jeho vlastného kabinetu agitovalo za odchod.
Napriek rozporuplným prieskumom pred hlasovaním väčšina komentátorov 23. júna očakávala, že Spojené kráľovstvo zostane v EÚ. Aj keď sčítanie prebiehalo, Nigel Farage z UKIP povedal, že to vyzerá tak, že Remain to prekoná.
Kampaň Leave však vyhrala o 51,9 % ku 48,1 %, čo je rozdiel 1,3 milióna hlasov. Cameron oznámil svoju rezignáciu nasledujúci deň.
Čo sa stalo za Theresy Mayovej?
Po Cameronovej rezignácii došlo v dramatickom boji o vedenie konzervatívcov k tomu, že Michael Gove a Boris Johnson si navzájom zničili kampane, čím sa pripravila pôda pre bývalú ministerku vnútra Theresu Mayovú, aby sa ujala najvyššej funkcie.
To, čo nasledovalo, sa stalo jedným z najbúrlivejších premiér v modernej histórii, pričom takmer tri roky Mayovej pri moci zatienil jediný problém.
Alebo ako The Washington Post hovorí: Brexit pohltil všetko. Dominovalo májovým titulkom, diskusiám, diplomacii, agende.
Po oficiálnom odvolaní sa na článok 50 EÚ v marci 2017 Mayová strávila viac ako rok rokovaním so svojimi európskymi partnermi o dohode o vystúpení, pričom dohoda sa nakoniec dosiahla koncom roka 2018.
Dňa 15. januára 2019 Parlament drvivou väčšinou zamietol 585-stranovú zmluvu rekordným pomerom 432 hlasov proti 202. Ďalšie dva hlasovania o tej istej dohode v marci tiež znamenali ťažké porážky Mayovej.
Toryským zadným laviciam sa to nepáčilo. Demokratickí unionisti to nenávideli. Opozičná labouristická strana sa postavila proti, uvádzajú americké noviny. Brexitéri uviedli, že Británia bude navždy pripútaná k EÚ vo vazalstve, ako sa vyjadril Johnson. Remainers sa sťažovali, že by to prinieslo príliš veľké ekonomické riziko s príliš nízkou odmenou.
Nakoniec zlyhanie Mayovej dohody o vystúpení – spolu s odhodením väčšiny toryov v anzle vyhodnotené predčasné voľbyv júni 2017 - bola jej skaza.
Dňa 24. mája 2019 ju oficiálne oznámila svoju rezignáciu na post premiérky . V emotívnom vyhlásení uviedla, že urobila všetko, čo bolo v jej silách, aby priniesla brexit, a že ju veľmi mrzí, že sa jej to nepodarilo.
Čo sa stalo za Borisa Johnsona?
Následné voľby do vedenia sa zúčastnili bývalý minister zahraničných vecí Johnson búrka k víťazstvu stať sa novým premiérom pred vysokoprofilovými kandidátmi na konzervatívcov vrátane Govea, Sajida Javida a Jeremyho Hunta.
Johnson viedol kampaň za prísľub opustiť EÚ 31. októbra a keď sa dostal na Downing Street, naďalej trval na tom, že radšej zomrie v priekope, ako by mal opäť odkladať Brexit.
Do kabinetu dosadil brexitistov a kontroverzne odložený parlament . Kritici to považovali za krok na obmedzenie právomocí poslancov pri formovaní procesu Brexitu, zatiaľ čo Johnson tvrdil, že je potrebné povoliť novú legislatívnu agendu. Najvyšší súd rozhodol, že to bolo nezákonné.
Vláda potom stratila svoju fungujúcu väčšinu po tom, čo poslanec Phillip Lee prebehol k liberálnym demokratom a 21 konzervatívcom stiahli biče za vzdorovanie straníckym príkazom a podporu snah zablokovať Brexit bez dohody.
Johnson utrpel viacero porážok v poslaneckej snemovni, ale prvé hlasovanie o jeho návrhu zákona o vystúpení prešlo pomerom 329 ku 299. Napriek tomu parlament zamietol jeho zrýchlený harmonogram, aby ho podpísal včas pred Halloweenskym termínom, a tak Johnson presadzoval pred- Vianočné všeobecné voľby.
Dňa 28. októbra, keď bola zo stola stiahnutá žiadna dohoda, labouristi podporili vládny návrh zákona umožňujúci všeobecné voľby. Parlament bol následne 6. novembra rozpustený a boj o 10. miesto sa naplno rozbehol.
Johnson vyhral an historické víťazstvo vo voľbách 12. decembra , jeho hazard s usporiadaním rýchleho prieskumu, v ktorom ho odmení väčšinou 80 – čo je pre konzervatívneho premiéra najväčšia od volebného víťazstva Margaret Thatcherovej v roku 1987.
Nasledujúce ráno vo víťaznom prejave povedal, že Brexit je nevyvrátiteľným, neodolateľným a nespochybniteľným rozhodnutím britského ľudu a sľubuje tým, ktorí podporujú jeho stranu: Nesklamem vás.
23. januára návrh zákona o vystúpení z EÚ konečne prešiel všetkými fázami v parlamente a získal kráľovský súhlas. Johnsonova nová väčšina znamenala, že jej prechod bol relatívne hladký, bez nových klauzúl o zmenách alebo dodatkov od poslancov.
O šesť dní neskôr Európsky parlament drvivou väčšinou schválil rozvodovú dohodu o Brexite a 31. januára o 23:00 GMT Spojené kráľovstvo oficiálne opustilo Európsku úniu po 47 rokoch členstva. Downing Street označila moment vysielaním virtuálneho Big Benu na číslo 10, ktorý zazvonil v momente odchodu.
Spojené kráľovstvo následne vstúpilo do 11-mesačného prechodného obdobia na rokovanie o svojom budúcom vzťahu s Európskou úniou, ktoré sa skončí – s výnimkou predĺženia – 31. decembra 2020.
Keď začiatkom roka zasiahol Európu koronavírus, mnohí analytici predpokladali, že Británia a EÚ budú nútené predĺžiťkoncoročný termínza dosiahnutie obchodnej dohody po Brexite.
Napriek tomu bol Johnson neústupný v dodržiavaní tohto náročného harmonogramu. Najvyšší britský vyjednávač David Frost otvorene trval na tom: Nebudeme žiadať o predĺženie [rokovaní]. Ak sa EÚ opýta, povieme nie.
V septembri premiér oznámil, že Spojené kráľovstvo vstupuje do záverečná fáza rokovaní, pričom EÚ hovorí, že dohoda o voľnom obchode sa musí uzavrieť do 15. októbra, inak sa Spojené kráľovstvo posunie ďalej.
V snahe podporiť niektoré aspekty dohody, ktorú dosiahol na konci roka 2019, Johnson predstavil návrh zákona o vnútorných trhoch , legislatíva určená na ochranu bezbariérového obchodu medzi štyrmi domovskými národmi. Návrh zákona, ktorý by ministrom udelil právomoc porušovať medzinárodné právo, bol privítaný pobúrením v Spojenom kráľovstve aj v zahraničí, pričom EÚ a USA varovali, že by mohol ohroziť Veľkopiatkovú dohodu.
Niektorí komentátori považovali návrh zákona za vyjednávací gambit, ale EÚ zatiaľ odmietla ustúpiť a začala právne kroky, pričom sa zaviazala pokračovať v rokovaniach v nádeji na prelom.
Rozhovory pokračujú, ale mnohí na oboch stranách vyjednávania sa obávajú, že čím dlhšie budú pokračovať, tým je pravdepodobnejšie, že sa nedohodne.
Výhody a nevýhody Brexitu
Argumenty prezentované počas referendovej kampane sa týkali politiky, ekonomiky a národnej identity:
Členské
Brexiteri tvrdili, že odchod z EÚ by viedol k okamžitej úspore nákladov, keďže krajina už nebude prispievať do rozpočtu EÚ. V roku 2016 Británia zaplatila 13,1 miliardy libier, ale tiež dostala výdavky v hodnote 4,5 miliardy libier, uviedol Full Fact, takže čistý príspevok Spojeného kráľovstva bol 8,5 miliardy libier.
Ťažšie bolo určiť, či finančné výhody členstva v EÚ, ako je voľný obchod a vnútorné investície, prevážia počiatočné náklady.
Obchodovať
EÚ je jednotný trh, na ktorom sú dovozy a vývozy medzi členskými štátmi oslobodené od ciel a iných prekážok. Služby, vrátane finančných služieb, môžu byť tiež ponúkané bez obmedzení na celom kontinente. Dôsledky Brexitu pre podniky, ktoré využili tieto slobody, boli vždy predmetom diskusií a dohadov.
Viac ako 50 % nášho exportu smeruje do krajín EÚ, uviedla Sky News počas kampane a členstvo znamenalo, že sme mali možnosť vyjadriť sa k tomu, ako boli navrhnuté pravidlá obchodovania. V rámci EÚ mala Británia prospech aj z obchodných dohôd medzi EÚ a ďalšími svetovými mocnosťami (teraz vrátane Kanady a Japonska, ktoré obe uzavreli dohody o voľnom obchode s EÚ od hlasovania Spojeného kráľovstva za odchod).
Mimo EÚ, povedal Remainers, Spojené kráľovstvo stratí výhody voľného obchodu so susedmi a zníži svoju vyjednávaciu silu so zvyškom sveta. Brexitéri medzitým uviedli, že Spojené kráľovstvo môže tieto nevýhody kompenzovať uzavretím vlastných obchodných dohôd – a že väčšina malých a stredných firiem, ktoré nikdy neobchodovali v zámorí, by bola oslobodená od regulačnej záťaže, ktorú prináša členstvo v EÚ.
Bojovníci za brexit navrhli niekoľko rôznych modelov obchodnej politiky po EÚ. Boris Johnson, po prvé, uprednostňuje usporiadanie založené na kanadskej zmluve o voľnom obchode: Myslím si, že môžeme uzavrieť dohodu, ako to urobili Kanaďania, na základe obchodu a zbavenia sa ciel a máme veľmi, veľmi svetlú budúcnosť, povedal.
Nigel Farage pred referendom navrhol zachovať ešte užšie ekonomické väzby s EÚ, čím by zopakoval pozíciu Nórska alebo Švajčiarska. Ale, povedal The Economist , ak by Británia vstúpila do nórskeho klubu, zostala by viazaná prakticky všetkými nariadeniami EÚ, vrátane smernice o pracovnom čase a takmer všetkého, čo sa v budúcnosti v Bruseli vysníva. Medzitým už nebude mať žiadny vplyv na to, čo hovoria tieto nariadenia.
Farage odvtedy na nórskom modeli ochladol a teraz neuprednostňuje žiadnu dohodu – čo by malo za následok zavedenie ciel podľa pravidiel Svetovej obchodnej organizácie.
Investície
Proeurópania tvrdili, že postavenie Spojeného kráľovstva ako jedného z najväčších svetových finančných centier by sa znížilo, ak by sa City of London už viac nepovažovalo za bránu do EÚ pre americké banky. Uviedli tiež, že finančné firmy so sídlom v Spojenom kráľovstve by stratili pasové práva na slobodnú prácu na celom kontinente.
Podnikanie pre novú Európu uviedol, že daňové príjmy by klesli, ak by spoločnosti, ktoré obchodujú s Európou vo veľkom objeme – najmä banky – presunuli svoje sídla späť do EÚ. Obavy, že automobilky by mohli obmedziť alebo dokonca ukončiť výrobu v Spojenom kráľovstve, ak by sa vozidlá už nemohli vyvážať do Európy bez daní, boli podčiarknuté rozhodnutím BMW v roku 2016, aby svojim britským zamestnancom v Rolls-Royce a Mini pripomenulo významný prínos pre EÚ. udelené členstvo.
Stúpenci brexitu však boli neoblomní v tom, že dohoda umožňujúca pokračovanie bezcolného obchodovania bude zabezpečená aj v prípade, že Spojené kráľovstvo opustí jednotný trh. Británia mala veľký obchodný deficit s EÚ, povedali, a preto by bolo v záujme Európy nájsť kompromis – pre tovary a finančné služby. Iní navrhli, že Británia by mohla prerušiť spojenie s Európou a zmeniť sa na ekonomiku singapurského štýlu, bez pravidiel a nariadení EÚ.
Od hlasovania o brexite to bolo veľa bánk a finančných firiem zriadenie amerických základní vziať nejakých zamestnancov zo Spojeného kráľovstva – aj keď sa zdá, že väčšina si pravdepodobne zachová väčšinu svojich britských operácií. Niektorým automobilkám sa darilo horšie, no svoju úlohu v tomto pochmúrnom výsledku zohrali aj faktory, ktoré nesúvisia s brexitom.
zvrchovanosť
Pre zástancov brexitu bola suverenita vnímaná ako jednoduchá výhra: aj tí najzarytejší zostávajúci museli priznať, že členstvo v EÚ zahŕňalo vzdanie sa určitej kontroly nad domácimi záležitosťami.
Poslankyňa za brexitovú labouristickú stranu Kate Hoeyová vtedy povedala, že EÚ je pokusom nahradiť demokratickú moc ľudu trvalou správou v záujme veľkých firiem. Členovia pravice Konzervatívnej strany možno nesúhlasili s jej dôrazom, ale zdieľali názor, že inštitúcie EÚ odčerpávali moc z parlamentu Spojeného kráľovstva. Pre Leavers by odchod z EÚ umožnil Británii znovu sa etablovať ako skutočne nezávislý národ so spojením so zvyškom sveta.
Pre Remainers by to viedlo k tomu, že by sa krajina vzdala svojho vplyvu v Európe, obrátila by čas a ustúpila od globálnych mocenských sietí 21. storočia. Členstvo v EÚ pre nich znamenalo cennú výmenu suverenity za vplyv: výmenou za súhlas s dodržiavaním pravidiel EÚ podľa nich mala Británia miesto pri rokovacom stole a jej hlas sa v dôsledku toho zosilnil na svetovej scéne.
Pravdou je, že zdvíhanie padacieho mosta a vystúpenie z EÚ našu národnú suverenitu nezvýši, povedala pred referendom labouristka Hilary Bennová. Jediné, čo by urobil, je oslabiť ho tým, že nám odoberie moc ovplyvňovať udalosti v čoraz zložitejšom a vzájomne prepojenom svete. Remainers povedal, že ani suverenita Spojeného kráľovstva nebude mimo EÚ absolútna: britská vláda by bola stále viazaná členstvom v NATO, OSN, WTO a rôznymi zmluvami a dohodami s inými krajinami.
Hoci by brexit priniesol určité jasné výhody, povedal The Economist, Spojené kráľovstvo by sa mohlo ocitnúť ako poškriabaný outsider s trochu obmedzeným prístupom na jednotný trh, takmer žiadnym vplyvom a málo priateľov.
imigrácia
Podľa práva EÚ Británia nemohla brániť občanovi iného členského štátu v tom, aby žil v Spojenom kráľovstve, a Briti mali rovnaké právo žiť a pracovať kdekoľvek inde v bloku. Výsledkom bol obrovský nárast prisťahovalectva do Británie, najmä z východnej a južnej Európy.
Podľa Národného štatistického úradu pracovalo v roku 2016 v Spojenom kráľovstve 942 000 Východoeurópanov, Rumunov a Bulharov, spolu so 791 000 Západoeurópanmi a 2,93 milióna pracovníkov z krajín mimo EÚ. Čína a India boli najväčším zdrojom zahraničných pracovníkov v Spojenom kráľovstve.
Mnoho Remainers uznalo, že tempo prisťahovalectva viedlo k určitým ťažkostiam s bývaním a poskytovaním služieb, ale uviedli, že čistý efekt bol prevažne pozitívny. Naproti tomu zástancovia brexitu uviedli, že Británia by mala opäť získať kontrolu nad svojimi hranicami. Väčšina si želala výrazné zníženie prisťahovalectva, hoci niektorí tvrdili, že to nie je ani tak o číslach ako o princípe národnej suverenity.
Práca
Proeurópski aktivisti zaradili ekonomickú bezpečnosť do centra svojho posolstva a tvrdili, že ak by Británia hlasovala za odchod, prišli by o tri milióny pracovných miest. Brexitéri však označili kampaň za projekt Strach a odmietli ju ako zbierku pochmúrnych fantázií.
Tieto dve jednoduché pozície maskovali zložitú debatu o ekonomických prognózach a miere zamestnanosti, ktorá sa prelínala s argumentmi o obchodnej politike a migrácii.
Vezmime si napríklad imigráciu. Menej ľudí prichádzajúcich do krajiny by znamenalo menšiu súťaž o prácu medzi tými, ktorí zostali, a potenciálne aj vyššie platy – čo pripustil Stuart Rose, líder kampane Zostaňte v Británii silnejšia v Európe. Ale to nie je nevyhnutne dobré, povedal Rose, pretože nedostatok pracovnej sily a rastúce mzdové náklady by mohli znížiť ekonomickú konkurencieschopnosť a rast.
Znížená imigrácia by tiež mohla spôsobiť škodlivý nedostatok zručností v britskej pracovnej sile, povedal Remainers, ako aj utlmiť dopyt po tovare a službách. Písanie pre London School of Economics Profesor Adrian Favell povedal, že obmedzenie slobody pohybu odradí tých najbystrejších a najlepších z kontinentu od príchodu do Británie. Brexitéri medzitým uviedli, že Británia by mohla prispôsobiť svoju imigračnú politiku po Brexite potrebám ekonomiky.
Zostáva nejasné, ako brexit ovplyvní trh práce. Ekonomický rast sa od referenda spomalil, ale zamestnanosť zostáva vysoká – a to, čo sa stane ďalej, bude do značnej miery závisieť od toho, o aký druh obchodného vzťahu sa Spojené kráľovstvo usiluje s EÚ a zvyškom sveta, a čo povedia v reakcii.
Údaje zo začiatku 21. storočia naznačujú, že s obchodom s Európskou úniou sú spojené asi tri milióny pracovných miest, hovorí Full Fact, ale nehovoria, že sú závislé od členstva Spojeného kráľovstva v EÚ. Ak dôjde k poklesu obchodu a nedostatky sa nenaplnia inde, niektoré z týchto pracovných miest sa stratia – ale to nie je samozrejmosťou.
Bezpečnosť
Bývalý minister práce a dôchodkov Iain Duncan Smith, ktorý bol za brexit, povedal, že Británia necháva otvorené dvere teroristickým útokom zotrvaním v EÚ. Táto otvorená hranica nám neumožňuje kontrolovať a kontrolovať ľudí, argumentoval.
Viacerí vojenskí predstavitelia, vrátane bývalých náčelníkov štábu obrany Lorda Bramall a Jock Stirrup, však tvrdili opak. V liste zverejnenom číslom 10 počas kampane uviedli, že EÚ je čoraz dôležitejším pilierom našej bezpečnosti, a to najmä v čase nestability na Blízkom východe a tvárou v tvár oživujúcemu sa ruskému nacionalizmu a agresii.
Michael Fallon, ktorý bol v tom čase ministrom obrany, povedal, že Spojené kráľovstvo profituje z toho, že je súčasťou EÚ, ako aj NATO a OSN. Prostredníctvom EÚ si vymieňate záznamy v registroch trestov a záznamov cestujúcich a spolupracujete na boji proti terorizmu, povedal. Potrebujeme kolektívnu váhu EÚ, keď sa zaoberáte ruskou agresiou alebo terorizmom.
Naopak, plukovník Richard Kemp, bývalý šéf medzinárodného teroristického tímu na Úrade vlády, povedal v r. Časy že tieto kritické bilaterálne vzťahy budú pretrvávať bez ohľadu na členstvo a že je absurdné tvrdiť, že EÚ by vystavila svojich vlastných občanov alebo Spojeného kráľovstva väčšiemu riziku obmedzením spolupráce v prípade Brexitu.
Od hlasovania o brexite vláda uviedla, že bude pracovať na udržaní bezpečnostných vzťahov s EÚ. V dnešnom neistom svete potrebujeme túto spoločnú silu viac ako kedykoľvek predtým, povedal Andrew Parker, šéf MI5, v máji 2018. Dúfam v komplexnú a trvalú dohodu, ktorá odstráni prekážky a umožní profesionálom pokračovať v práci spoločne.
